[臺灣] 03.09 司徒文挑明講：不解決美牛 TIFA難談

美國在台協會台北辦事處長司徒文接受訪問時說，馬政府已表示「牛豬分離」，所以豬肉「不是一個問題」。 （中央社） 美國在台協會（AIT）台北辦事處長司徒文昨天表示，美牛議題造成台灣開放貿易的「可信度」問題，不僅成為台美關係「絆腳石」，也將影響台灣與其他國家的自由貿易談判；美牛議題獲解決前，很難重啟台美貿易暨投資架構協定（TIFA）諮商。但司徒文說，免簽證待遇從未與其他議題掛勾，美國國土安全部唯一考量就是國境安全。 「台灣政府曾承諾進展。」司徒文說，「美國沒有霸凌台灣，我也不是會霸凌的人」，這不是美方談生意的方式，美以對待朋友的方式對待台灣。AIT發言人萬德福事後說，「曾承諾進展」的是二○○七年的扁政府，但在政治壓力下退卻。 司徒文還出示台灣家畜使用添加物及化學品的清單，說台灣民眾有種錯誤印象，總覺得自己的食物是「純淨」（pure）的；事實上，台灣也在自產家畜上，使用一百多種化學品及添加物，用在蔬果上的更多。 司徒文接受中央社專訪時說，美牛及TIFA都是貿易問題，許多美國國會議員對台灣處理美牛的方式深感失望，造成貿易諮商的政治障礙；這種非基於科學、而是基於其他因素的貿易障礙，已造成困難，「尤其這是長久以來的錯誤，很難把美牛議題放到一邊。」 他瞭解台灣內部有政治等顧慮，但美國希望盡可能開放貿易，強調「多開放市場，攸關台灣自身利益。」 司徒文說，民進黨執政時的二○○七年曾通報世界貿易組織（WTO），台灣政府將允許牛、豬使用瘦肉精，「結果豬農來抗議…政府退卻了。」 昨天台灣豬農再次走上街頭示威。司徒文表示，台灣政府已表示豬肉不在討論範圍，所以豬肉「不是一個問題」。他說，台灣政府朝正確方向邁出一步，雖然不知道立法院怎麼思考。 他強調，美國食品出口基本原則是，若對方不願進口某種食品，必須提出科學理由；台灣禁止萊克多巴胺，也須回歸科學面。 他表示，美國絕不會賣給台灣會致病的食物，因為美國人自己也吃一樣的牛肉。 圖／聯合報提供

[臺灣][美牛案] 03.07 鬥「牛」！瘦肉精含量標準 10ppb與0之戰

行政院前晚亮底牌，瘦肉精美牛議題朝「有條件開放」方向修法，衛生署將修訂牛肉萊克多巴胺殘留容許量為二點五至十ppb（一個ppb等於濃度十億分之一）；但在野黨昨天拉高政治對抗層級，堅持「零檢出」絕不退讓，揚言不排除倒閣。 政院訂出開放瘦肉精美牛四條件：安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟，但在野陣營強力反對，國民黨兵分兩路接戰，行政院研擬「政策說帖」，由閣揆陳冲及行政院秘書長林益世向朝野立委說明；另一方面，立院大黨鞭林鴻池將密集與黨籍立委溝通，化解歧見、整合共識。 台聯三名立委昨天在立法院會霸占發言台，癱瘓國會一天。立法院長王金平痛斥台聯三名立委杯葛無理，但台聯主席黃昆輝力挺台聯立委，反批馬政府「不把國會放在眼中的行徑，跟獨裁國家有什麼兩樣？」 衛生署副署長蕭美玲昨天上午在國民黨立院黨團表示，會根據國人飲食習慣與攝取量，提出健康風險評估報告，並在三個月內制定瘦肉精的安全容許量；農委會副主委胡興華表示，政府一定堅守立場，絕不開放美牛以外任何含萊克多巴胺的肉品進口。 衛生署食品藥物管理局長康照洲說，將根據九十六年衛生署預告牛肉萊克多巴胺殘留容許量十ppb標準，盡快召開食品安全與營養諮議委員會，邀學者專家討論。 林口長庚醫院毒物科主任林杰樑建議政府，「應訂全世界最嚴格的標準」，殘留容許量不得超過二點五ppb；但康照洲說：「這又不是在喊價！」須經專家根據國人體型和飲食習慣計算，在四、五月間開國際研討會，才會有最後結論。為了提醒國人吃瘦肉精風險，衛生署將重訂國人每日安全攝食量（ＡＤＩ）。 衛生署將修改食品衛生管理法，擴大強制標示產地範圍，不僅賣場、餐廳要標示，小吃店的牛肉水餃也得標示。康照洲說，標示以貼在餐廳門口為主，要是一家餐廳供應多國肉品，則可在菜單標示，細節尚待討論。 ======================================================================== 「如果我們認清了美國牛事件的本質，我們不需要再去討論瘦肉精的問題。我們應該問政府的問題是，開放美國牛最終究竟讓我們換得了什麼？是全民福祉的淨增加？或者只是少數團體的利益？或著換到的東西又是另一個不能戳的秘密?而這比討論美國牛究竟添加了什麼東西來得重要多了。」                                                                                  ~~~~節錄自艾力克斯相談室 BTW，現在去外面吃個飯要注意的東西真是越來越多了啊！

[臺灣][美牛案] 03.06 政院：美牛政策朝有條件解禁

瘦肉精是對數種主要用來增進家畜增長瘦肉動物用藥的俗稱，有數種藥物或食品添加物被稱為瘦肉精，如萊克多巴胺 (Ractopamine)、克倫特羅 (Clenbuterol)、沙丁胺醇 (Salbutamol) 等。將瘦肉精添加於飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。其中克倫特羅和沙丁胺醇在過去的使用中，曾造成食用的人群中毒跡象，而被多數國家禁用。萊克多巴胺則經過多項、多種動物實驗，被美國等的肉品出產國認為，萊克多巴胺有人類中毒劑量極高和代謝快等優點，而准許使用，並訂定市售肉品10~50ppb殘留量的標準。

臺灣在討論是否該開放比照美國允許瘦肉精殘餘時，行政院「食品藥品安全專案會報」技術諮詢小組部份人士認為萊克多巴胺應屬食品添加物，雖然能增加豬隻或其它牲畜瘦肉含量，不應歸類於瘦肉精；也有部份專家、學者反對將萊克多巴胺排除於瘦肉精之列^[1]。考慮目前尚不能確認瘦肉精殘留無害，各國開放使用的標準不一^[2]。

台灣相關事件

中華民國行政院農業委員會動植物防疫檢疫局在2006年10月11日^[9]公告萊克多巴胺（Ractopamine，商品名：培林）、沙丁胺醇（Salbutamol）、特布他林（Terbutaline）、克倫特羅（Clenbuterol）等四種受體素（俗稱瘦肉精）為動物用禁藥；養豬戶一旦被查獲使用禁藥，可依法處四個月有期徒刑。

2007年，台灣檢驗出部份美國進口的豬肉含有瘦肉精，原因可能是更換更靈敏的儀器使得過去無法驗出的極微量瘦肉精被驗出；而後又檢驗出少數台灣本土豬肉含有瘦肉精。但是這些豬肉的瘦肉精種類符合美國標準、而殘餘量遠低於10ppb（1ppb是指重量的比例為「十億分之一」），也就是說光論瘦肉精殘餘、不會傷害食用者；至於瘦肉精殘餘量較高的內臟，大量食用則可能會有安全顧慮^[10]。

2007年8月14日，衛生署及農委會宣稱瘦肉精吃了沒問題、所有動物都可用，決定解禁瘦肉精，並訂出殘留標準^[11]，在國內豬農及健康團體的壓力下，又一度改為進口肉品可添加、本土肉品不可添加 ^[12]，最後在五千豬農潑糞蛋洗衛生署的情況下，取消開放瘦肉精 ^[13]。

2011年1月，再度傳出自美國進口到台灣的美國牛肉，被驗出含有瘦肉精，肉品已流入市面。雖已經全部下架與接受的退貨和回收，但已難以訴追問題肉品的流向。中華民國政府自稱對美國牛肉進口，有所謂的「三管五卡」^[14] 的管控措施，一夕破功。監察委員表示，已經要針對主管機關展開調查。美國在臺協會（AIT），則對台灣檢驗瘦肉精標準表態，希望修訂放寬檢驗標準。^[15]

2012年2月，馬英九於總統大選獲勝後，指示陳冲新內閣研議美牛問題及TIFA，民主進步黨質疑中國國民黨政權以此換取選前美國對TIFA、美簽承諾的具體落實^[16][17]。農委會2月17日公布一分本土瘦肉精研究，首度證實食用萊克多巴胺的豬會容易緊張，雙腿跛腳無力走路^[18]。2月18日，行政院「食品藥品安全專案會報」技術小組成員之一的王任賢認為肉類的萊克多巴胺殘留量若符合美國標準，對人體無害^[19]。

2012年3月因政府三管五卡的把關措施失效，含有瘦肉精的美國牛肉早已流入臺灣^[20]。

[编辑]各種意見

• 美國政府：支持禁用萊克多巴胺外的瘦肉精，但認為至今的科學研究，包括日本、歐盟、中國大陸做的實驗，均支持在美國的殘留標準下，萊克多巴胺是安全的說法，認為禁止含有萊克多巴胺殘留的肉品進口是不符合科學證據，是故意架起貿易保壘的做法^[21]。
• 台灣團結聯盟立院黨團支持禁用瘦肉精^[22]。
• 民主進步黨黨主席及多名立委反對進口含瘦肉精的肉品^[23][24]。
• 總統馬英九：「因為我們國人吃內臟的比例比美國人多，所以把關要更嚴格」^[25]。
• 國民黨籍彰化縣長卓伯源認為（合乎美國標準的）瘦肉精殘餘無害，最多少吃內臟就好^[26]。
• 台灣養豬農民群起反對開放瘦肉精，認為政府應減少美國豬肉進口。^[27]
• 台灣公共電視新聞雜誌節目《獨立特派員》2007年9月2日播出的〈豬事不順〉專題指出，瘦肉精問題所牽涉到的，不僅是健康問題，還有經貿問題與政治問題。^[28]

[编辑]利益關係

• 台灣的畜牧業，平均一年的飼料用量達八百萬公噸。每公噸飼料所需瘦肉精約五百元，若開放使用瘦肉精，估計一年瘦肉精需求量可達四十億元。^[29]
• 瘦肉精可以減少飼料使用、降低成本。^[2]
• 禁止含有瘦肉精殘留的肉類進口，是一種有效的貿易障礙，可以保護台灣畜牧業者；但若查驗無法確實執行，則無法有效杜絕含有瘦肉精的肉類入境。
• 對於瘦肉精的開放，美方給臺灣下了很大的壓力，因此臺灣的執政黨都會為了對美關係而傾向開放，但在野黨都會反對。如2007年衛生署一度已決定解禁瘦肉精，並訂出殘留標準^[30]，最後在國內豬農及健康團體強大的壓力下，不得不禁用瘦肉精；時任農委會主委的蘇嘉全在事件當時雖然表示禁瘦肉精沒道理^[31]，但在野後則表示不應畏懼美方施壓。^[32]而國民黨在在野時也要求不要開放，但執政後則傾向開放。

[编辑]中國大陸相關事件

• 2008年10月廣州至少五人因食用含瘦肉精豬肉引致中毒，武警醫院先後接收了三宗、共五人因食用豬肝湯或吃豬內臟引致中毒的個案，患者均出現心悸、手震等症狀，經嘔吐物送檢化驗顯示，均為瘦肉精所致。
• 中國2010年9月廣東省深圳市在蛇肉中檢測出瘦肉精，13名食客中毒。深圳新聞網/網易
• 2010年雨潤集團生產的食品中發現瘦肉精。金融界
• 2011年3月雙彙集團被央視315晚會曝光使用瘦肉精豬肉。網易依照美國在台協會的說帖，有些國家（應該是指中國）使用瘦肉精造成問題是因為添加種類不對或添加量過多，依照美國標準的添加是沒有出過事情的。^{[來源請求]}

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（中央社記者蔡和穎台北5日電）行政院發言人楊永明今晚宣布，行政院在重視國民健康、尊重專業基礎上，提出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」政策方向，對飼料添加萊克多巴胺牛肉「有條件解禁」。

行政院晚間發布新聞稿，針對美牛議題提出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」16字政策方向。楊永明強調，「有條件解禁」並不包括豬肉，也不包含萊克多巴胺以外的瘦肉精，行政院將會配合立法院的修法，強化與委員的溝通。

楊永明表示，進口肉品議題引起各界關注，總統馬英九昨天再度邀集行政部門首長召開會議，並指示行政院在以國民健康為優先的原則下，對國家整體利益進行完整評估，並提出全盤且周延的政策規劃。

楊永明進一步表示，行政院依據近3週來3次跨部會技術諮詢小組專家會議的結論，「（在現有的文獻）沒有查到消費者食用中毒的個案報告」，也就是說「沒有科學證據食用飼料添加萊克多巴胺後的肉品對人體有害」。

他說，馬總統與行政院長陳(沖)再三強調，國民健康是相關政策的優先考量，而尊重專業則是政府決策的重要依據，政府必須先確認食用飼料添加萊克多巴胺的牛肉對人體健康無虞，才可能進行其他方面的政策思考與判斷。

楊永明轉述陳(沖)意見指出，唯有在確保健康無虞的前提之下，政府才能衡酌其他重要的國家利益，包括國內畜牧產業發展、國際貿易與貿易自由化、區域經濟整合進程與對外關係。

陳(沖)並強調，「在行政院長的位置上，以國民健康為優先考量，也整體思考台灣長遠利益，這是我的責任」。1010305

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健康、經濟、政治議題的三方角力？